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環(huán)境污染罪如何定罪量刑?看看司法解釋

時間:2017年01月05日


26日,最高人民法院和最高人民檢察院在北京發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題

的解釋》。這是自1997年刑法施行以來,中國最高司法機關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺專門司法解釋。


污染環(huán)境罪如何定罪量刑?重污染天氣預(yù)警期間違規(guī)排放如何懲處?環(huán)保監(jiān)管人員失職如何處理?篡改

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)如何處置?


污染環(huán)境罪:如何定罪量刑?


污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名,入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。那么,哪些行為屬于“嚴(yán)重污

染環(huán)境”呢?


最高人民法院研究室主任顏茂昆說,《2013年解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項具體情形,

今次發(fā)布的《解釋》第一條予以吸收,并根據(jù)司法實踐情況作出完善。


引發(fā)外界關(guān)注的是,司法解釋細(xì)化了重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。


顏茂昆說,鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異,經(jīng)從環(huán)境學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量,

《解釋》明確,“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上“,或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家

或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。


《解釋》第三條還對污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。


顏茂昆稱,增加規(guī)定,非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上,或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的,

應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。


重污染預(yù)警期間違規(guī)排放,將面臨什么?


在發(fā)布會的答問環(huán)節(jié),談及大氣污染,顏茂昆表示,大氣污染實施犯罪取證非常困難,因為污染源排放

到空氣以后流動性很大,而且很快被稀釋,因此打擊犯罪很難。為此,《解釋》設(shè)置了操作性更強的定

罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。


譬如,《解釋》第一條新增了標(biāo)準(zhǔn),將重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排

放污染物的,作為嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。


“也就是說,在這種情況下,不管你排放了多少,實際上這個也很難去查,但是只要有了篡改、偽造數(shù)

據(jù)的行為,有了干擾自動監(jiān)測設(shè)施的行為,就從法律上推定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’,可以構(gòu)成污染環(huán)境罪?!?/span>


此外,《解釋》將“違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規(guī)

定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。


顏茂昆指出,實施環(huán)境污染犯罪的單位和個人多是為了謀取不法利益,增設(shè)以上兩項規(guī)定,讓行為人得

不償失,可以更有針對性地懲治和預(yù)防犯罪。


值得一提的是,《解釋》還明確了實施環(huán)境污染犯罪,應(yīng)當(dāng)從重處罰的具體情形。


其中包括,“在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間,違反國家規(guī)定

排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。”


環(huán)保監(jiān)管人員失職如何處理?


擔(dān)負(fù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員失職導(dǎo)致環(huán)境污染該如何處置?此次發(fā)布的司法解釋也

予以了明確。


根據(jù)《刑法》第四百零八條,負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生

重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑

或者拘役。


而此次發(fā)布的司法解釋規(guī)定,實施刑法第四百零八條規(guī)定的行為,致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上,或

者具有致使三十人以上中毒,致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙等規(guī)定

情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭

受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。


發(fā)布會上,最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰也表示,最高人民檢察院一直高度重視依法懲治

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪,通過部署開展專項工作、公布典型案例等方式,認(rèn)真發(fā)揮各項檢察職能,加大

對下級檢察院辦案的指導(dǎo),及時介入重大環(huán)境污染事故,特別是深挖破壞環(huán)境資源背后的職務(wù)犯罪線索,

嚴(yán)肅查辦索賄受賄、失職瀆職犯罪。


篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)如何處置?


發(fā)布會上,環(huán)保部政法司司長別濤表示,這次司法解釋針對篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,規(guī)定、增

補了專門的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),解決了目前困擾環(huán)保部門多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的認(rèn)定難、處罰軟、制裁不力

的突出問題,必將大大提升法律的威懾力。


具體來看,《解釋》第十條明確,違反國家規(guī)定,針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù),

干擾采樣,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真等行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法

第二百八十六條的規(guī)定,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。


《解釋》還明確,重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨

氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的

規(guī)定定罪處罰。


從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、

破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。


根據(jù)《刑法》第二百八十六條,違反國家規(guī)定,對計算機信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾,

造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行,后果嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處

五年以上有期徒刑。


違反國家規(guī)定,對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操

作,后果嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。


何種情況屬于共同犯罪?


《解釋》此次還明確了環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則。


“對于此類犯罪,不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人,更要打源頭、追幕后,依法追究危險廢物提

供者的刑事責(zé)任。


記者了解到,該司法解釋將自2017年1月1日起施行。